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              旬陽市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知

              名稱: 旬陽市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知
              索引號: zfgzbmszfbgs/2022-0012 公開責任部門: 市政府辦公室
              成文日期: 2022年09月14日 文號: 旬政辦發〔2022〕48號
              公開目錄: 政府辦文件 公開形式: 主動公開
              信息時效性: 有效 公開日期: 2022-09-16 09:14

              各鎮人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:

              《旬陽市藍天保衛戰2022年工作實施方案》《旬陽市碧水保衛戰2022年工作實施方案》《旬陽市凈土保衛戰2022年工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。




              旬陽市人民政府辦公室

              2022年9月14日

              旬陽市藍天保衛戰2022年工作實施方案


              為深入貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知》(陜政辦發〔2022〕8號)和《安康市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知》(安政辦發〔2022〕17號)要求,聚焦突出問題,明確工作重點,深入打好藍天保衛戰,確保市域空氣質量持續改善,特制定本方案。

              一、工作目標

              2022年持續鞏固“十三五”空氣質量改善成果,完成安康市下達的空氣質量考核任務:2022年優良天數不低于328天,PM2.5不超過33微克/立方米。

              二、重點工作

              (一)全力打好三場攻堅戰

              1.著力打好重污染天氣消除攻堅戰。以秋冬季(10月至次年3月)為重點時段,聚焦細顆粒物PM2.5污染,持續開展秋冬季攻堅行動,有效降低污染天氣發生頻率和強度;堅決遏制“兩高”項目盲目發展,推動產業結構和布局優化調整,開展傳統產業集群綜合整治;加快實施工業污染排放深度治理,不斷強化脫硫脫硝治理設施運維監管;加快實施安康市堯柏水泥公司超低排放改造,優化能源供給結構,嚴控煤炭消費增長,持續開展鍋爐綜合整治;堅持聯防聯控、協同應對,進一步強化區域協作機制,落實重污染天氣應對措施,完善重點行業績效分級管理體系,科學應對重污染天氣。

              2.全力打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。強化揮發性有機物治理設施精細管理。堅持提升能力、補齊短板,圍繞低揮發性有機物含量原輔材料替代不足、揮發性有機物排放不達標等突出問題,大力開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓和原輔材料達標情況檢查,不斷加快實施低揮發性有機物含量原輔材料替代。有效推進油品揮發性有機物綜合管控。石化、化工等重點行業企業進一步加強非正常工況廢氣排放管控。加快推進制藥、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業揮發性有機物深度治理。加強夏季臭氧污染區域聯防聯控。2022年,力爭實現PM2.5和臭氧濃度雙降。

              3.深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點,持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強在用機動車管理,推動車輛全面達標排放,加快推動機動車新能源化發展,持續淘汰高排放老舊柴油車;推進非道路移動機械清潔發展,強化重點工礦企業移動源應急管控。堅持源頭防控,加快運輸結構調整和車輛清潔化推進;堅持過程防控,突出重點用車企業清潔運輸主體責任,健全重點企業用車管理制度;堅持協同防控,加強政策系統性、協調性,建立完善信息共享機制,強化部門聯合監管和執法。2022年,運輸結構、車船結構清潔低碳程度逐步提高,燃油質量持續改善。

              (二)全力推進產業結構優化保障專項行動

              4.不斷優化產業結構布局。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評,以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求,對不符合規定的項目堅決停批停建。嚴格實施節能審查制度,加強節能審查事中事后監管。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產能,合理控制煤制油氣產能規模,嚴控新增煉油產能。重點區域嚴禁新增化工園區?!彩薪涃Q局、市發改局、市行政審批局、生態環境分局按職責分工負責,高新區管委會及各鎮落實〕

              5.扎實開展傳統產業聚集區綜合整治。重點針對鑄造、石灰、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業和使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑、涉有機化工生產的企業,于10月底前完成產業聚集區排查工作,實施拉單掛賬式管理,通過淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批,切實提升產業發展質量和環保治理水平。不斷優化水泥行業錯峰生產政策?!彩薪涃Q局、市發改局、生態環境分局按職責分工負責,高新區管委會及有關鎮落實〕

              (三)著力實施工業爐窯綜合整治“回頭看”專項行動

              6.扎實開展工業爐窯綜合整治“回頭看”。對標《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,開展工業爐窯綜合整治“回頭看”,聚焦問題,查漏補缺,進一步加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度。重點針對無機化工、化肥、鑄造、石灰、磚瓦等行業實施深度治理。鑄造、石灰等行業爐窯,實施提標改造。在重點行業實施低效治理設施全面提升改造工程,對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行情況等開展排查,建立工作臺賬。重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術,對無法穩定達標排放的,通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量、清潔能源替代、依法關停等方式實施分類整治?!彩薪涃Q局、市發改局、生態環境分局按職責分工負責,高新區管委會及各鎮落實〕

              7.高效開展磚瓦窯綜合整治。以中央環保督察公布的典型案例和反饋問題為切入點,開展磚瓦窯綜合整治工作。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,通過淘汰取締、升級改造,進一步優化布局、提升磚瓦窯行業治理水平。到2022年10月底前基本完成燒結類磚瓦企業深度治理?!彩邪l改局、市經貿局、市自然資源局、生態環境分局按職責分工負責,高新區管委會及各鎮落實〕

              (四)著力實施重點行業升級提標專項行動

              8.扎實推進水泥等行業企業超低排放。加快推進安康市堯柏水泥公司等行業實施全流程超低排放改造?!采鷳B環境分局牽頭,市發改局、市經貿局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              9.實施重點行業績效分級。嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》(2020年修訂版),對重點行業實施績效分級、差異化管控,逐步擴大重污染天氣重點行業績效分級和應急減排的實施范圍,推進重污染天氣績效分級管理規范化、標準化,建立健全差異化管控機制?!采鷳B環境分局牽頭,市經貿局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              (五)扎實開展揮發性有機物排查整治專項行動

              10.不斷強化揮發性有機物無組織排放整治。全面排查含揮發性有機物物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況,對達不到相關標準要求的開展整治,2022年12月底前基本完成治理?!采鷳B環境分局牽頭,市經貿局、市市場監管局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              11.扎實開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整頓。全面排查、梳理企業揮發性有機物治理設施,建立健全臺賬,分析治理技術、處理能力與揮發性有機物廢氣排放特征、組分等匹配性,對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發性有機物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術且無法穩定達標的,加快推進升級改造,嚴把工程質量,確保穩定達標排放。2022年12月底前基本完成治理?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會及各鎮落實〕

              (六)扎實推進清潔能源優化保障專項行動

              12.不斷提高清潔能源發展利用水平。大力發展新能源和清潔能源。持續加大天然氣入戶安裝力度。推動油品質量升級,力爭全面供應國6b車用汽油,停止銷售國6a及以下標準汽油?!彩邪l改局、市住建局、市經貿局按職責分工負責,市經貿局、市生態環境分局、市市場監管局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              13.進一步做好散煤散燒治理。以城關鎮、呂河鎮、白柳鎮已劃定的禁煤區域為重點,加大巡查排查力度,防止散煤散燒問題“死灰復燃”?!彩谐枪軋谭ň譅款^,市市場監管局、市住建局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              14.持續推進農業領域清潔能源改造。加快農業種植、養殖、農產品加工等散煤替代,進一步加大農業大棚等農業生產加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度?!彩修r業農村局牽頭,高新區管委會及各鎮落實〕

              15.持續推進鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃氣鍋爐低氮改造成果,加強日常排查、檢查,確保鍋爐持續穩定達標排放。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,到2022年底,以城關鎮、呂河鎮、白柳鎮已劃定的禁煤區域為重點,徹底淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐?!采鷳B環境分局牽頭,市發改局、市市場監管局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              (七)扎實推進運輸結構優化保障專項行動

              16.不斷優化貨物運輸結構。積極推動鐵路貨運重點項目建設?!彩薪煌ň?、市發改局牽頭,高新區管委會及有關鎮落實〕

              17.不斷加強在用機動車管理。加強重型貨車路檢路查,以及集中使用地和停放地的入戶檢查。進一步完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式,形成部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,生態環境分局每月組織開展2次機動車路檢路查工作。全面實施機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),對抽檢排放超標的在用機動車,責令其維修,達標后方可繼續使用?!采鷳B環境分局、市公安局、市交通局按職責分工負責,高新區管委會及各鎮落實〕

              18.持續淘汰高排放老舊柴油車。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車(含場內車輛)淘汰工作,推動淘汰國三及以下排放標準的汽油車。強化I/M站和機動車檢測機構的管理,符合強制報廢情形的交有資質的報廢汽車回收企業按規定進行登記、拆解和銷毀?!彩泄簿?、市交通局、生態環境分局按職責分工負責,市財政局、市經貿局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              19.加快推動機動車新能源化發展。以公共領域用車為重點推進新能源化,新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車、網約車、公務用車、輕型環衛車輛等新能源汽車比例逐步提高?!彩薪涃Q局、市交通局、市住建局、郵政分公司牽頭,高新區管委會及各鎮落實〕

              (八)扎實開展非道路移動機械綜合整治專項行動

              20.推進非道路移動機械污染防治。強化非道路移動機械排放控制區管控,不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械嚴禁在控制區內使用;制定年度抽檢抽測計劃,重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等,每月最少開展一次非道路移動機械監督性監測,全年抽測機械比例不低于20%,基本消除工程機械冒黑煙現象?!采鷳B環境分局牽頭,市經貿局、市交通局、市自然資源局、市住建局、市水利局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              21.扎實推進非道路移動機械清潔發展。2022年12月1日起,所有生產、進口和銷售的560KW及以下的非道路移動機械及其裝用的柴油機執行非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區以及建材、礦山等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。按照安康市制定的老舊非道路移動機械更新淘汰計劃,鼓勵淘汰國一及以下排放標準的工程機械,具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機?!彩薪涃Q局、生態環境分局、市發改局、市交通局、市自然資源局負責,市住建局、市水利局、市市場監管局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              (九)扎實推進揚塵綜合整治專項行動

              22.加強建筑施工揚塵精細化管控。到2022年底,市區新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達到24%;嚴格落實施工工地揚塵管控責任,建立施工工地動態管理清單,在工地公示具體防治措施及負責人信息,防治揚塵污染費用納入工程造價;嚴格落實工地“六個百分之百”,將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業信用評價。加強施工揚塵監管執法,對問題嚴重的施工單位依法依規實施聯合懲戒?!渤鞘幸巹潊^范圍內建筑施工揚塵污染由市城管執法局牽頭,市住建局配合;國省道交通工程工地由市交通局牽頭;防洪及堤防工程等水利工程工地由市水利局牽頭;建設項目管理部門歸屬不清的,由項目所在地政府牽頭;高新區管委會及各鎮落實〕

              23.不斷強化渣土車運輸管理。加大渣土車密閉化改裝改造檢查力度,確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑,未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。強化對渣土運輸行業的監督檢查?!彩┕龅貒鷵跻酝庥墒谐枪軋谭ň重撠?,圍擋以內由市住建局負責,市公安局、市交通局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              24.加強道路揚塵管控。推進吸塵式機械化清掃作業,加大城市外環路、城市出入口、城市周邊道路、城市支路、背街里巷、城鄉結合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅降低道路積塵負荷。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化?!渤鞘幸巹潊^范圍內由市城管執局牽頭;國省道路由市交通局牽頭;縣級道路所在鎮牽頭;城市道路范圍內兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化由市住建局牽頭;高新區管委會及各鎮落實〕

              25.強化物料堆場揚塵管控。針對石灰、磚瓦、水泥等行業企業,嚴格控制物料儲存、輸送及生產過程無組織排放,粉粒類物料堆放場以及大型煤炭和礦石物料堆場,完成抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業?!补I企業廠區內物料堆場、預拌商品混凝土企業廠區內堆場由生態環境分局牽頭;采礦采石企業物料堆場和有用地批復的砂石物料堆場由市自然資源局牽頭;無相關手續的砂石物料堆場由所在地政府牽頭;高新區管委會及各鎮落實〕

              (十)著力實施面源污染綜合整治專項行動

              26.進一步加快推進秸稈綜合治理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則,全面推進秸稈“五化”綜合利用,持續提高秸稈綜合利用率,確保2022年秸稈綜合利用率達到90%以上?!彩修r業農村局牽頭,市發改局參與,各鎮落實〕

              27.進一步強化秸稈禁燒管控。強化各鎮秸稈禁燒主體責任,嚴格落實市級領導包鎮辦、鎮辦干部包村組、村組干部包戶包地塊的分片包干責任制。開展重點區域重點時段禁燒專項巡查,對秸稈焚燒問題突出誘發重污染天氣的,嚴肅追責問責?!采鷳B環境分局牽頭,市公安局、市城管執法局參與,各鎮落實〕

              28.深入推進餐飲油煙污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區產生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩定達標運行和定期維護;以市區為重點,組織開展全市餐飲油煙治理“回頭看”工作,建立動態管理臺賬,嚴格執行生態環境部關于飲食業油煙排放標準要求,規范餐飲油煙治理;加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監管執法力度?!采鷳B環境分局、市城管執法局按職責分工負責,市市場監管局、市應急管理局參與,各鎮落實〕

              29.嚴格控制農業源氨排放。推進標準化規模養殖,推廣種養結合循環利用技術模式;穩步推進生豬、家禽養殖圈舍封閉式管理,推進畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術工藝;積極推進測土配方,優化肥料品種,推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術,鼓勵有機肥替代;減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,減少氨揮發排放?!彩修r業農村局牽頭,各鎮落實〕

              30.加大綜合治理惡臭污染力度?;?、制藥、工業涂裝等行業結合揮發性有機物防治開展綜合治理;塑料、食品加工等行業強化惡臭氣體收集和治理;垃圾、污水集中式污染處理設施等加大密閉收集力度,因地制宜采取脫臭措施;對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測,實時監測預警?!采鷳B環境分局牽頭,市經貿局、市住建局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              (十一)持續加強重點時段專項整治

              31.全力實施夏季臭氧專項整治行動。鼓勵涉揮發性有機物排放重點行業企業實行生產調控、錯時錯峰生產,引導建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業。開展指導幫扶和執法監督,加強揮發性有機物與氮氧化物協同控制,推進臭氧精準治理?!采鷳B環境分局、市住建局、市城管執法局、市交通局按職責分工負責,市經貿局參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              32.持續開展秋冬季大氣污染防治專項整治。以市區為重點,按照部門協作、鎮村參與、群防群治原則,緊盯重點污染源、敏感區域、特殊時段,狠抓秋冬季大氣污染防治。各鎮各相關部門要制訂具體實施方案,強化督查督辦,確保各項措施落實到位。市治霾辦要加大對督查和指導,推動空氣質量改善?!彩兄析厕k牽頭,市治霾工作領導小組成員單位參與,各鎮落實〕

              33.強化煙花爆竹專項整治。認真貫徹落實《旬陽市人民政府關于禁止燃放和銷售煙花爆竹的通告》,著力抓好禁燃區內春節、元宵節等重大節日煙花爆竹禁燃禁放禁售工作,加大執法監管力度,依法查處違法違規燃放銷售煙花爆竹行為。加強冥紙冥幣禁燒管理工作?!矡熁ū窠庞墒泄簿譅款^;煙花爆竹禁售由市應急管理局牽頭;冥紙冥幣禁燒由市民政局牽頭,市城管執法局、生態環境分局參與;各鎮落實〕

              (十二)扎實開展監管能力提升專項行動

              34.深入開展生態環境保護督察整改。堅持問題導向,緊盯第二輪中央和省級生態環境保護督察指出的問題和群眾信訪問題,特別是中央通報的典型案例以及群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題,加大檢查督辦力度,確保高質量整改到位?!采鷳B環境分局牽頭,市級相關部門參與,各鎮落實〕

              35.進一步強化大氣環境執法監管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點任務,加大執法幫扶包抓力度。在重點時段,組織開展工業爐窯綜合整治回頭看、揮發性有機物排查整治、柴油貨車污染治理、績效評級企業核查等專項執法行動,重點查處篡改、偽造監測數據的違法行為,定期通報執法檢查過程中發現的問題。落實生態環境監督執法正面清單,拓展非現場監管手段應用,探索建立“重點專項幫扶+遠程監督幫扶”工作模式,強化環境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化建設,切實提高執法效能?!采鷳B環境分局牽頭,市財政局、市城管執法局、市經貿局參與,各鎮落實〕

              36.不斷強化油品儲運銷監管。組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作,確保達標排放。對汽車罐車密封性能定期檢測,嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為?!彩薪涃Q局牽頭,生態環境分局參與;高新區管委會及各鎮落實〕

              37.不斷強化黑加油站點攻堅。對黑加油站點持續保持高壓打擊態勢,嚴防“死灰復燃”。按職責組織開展清除無證無照經營的黑加油站點工作。嚴查利用各種改裝車輛無證經營、非法流動銷售車用汽油、柴油等違法行為。查處未按計劃完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站。查處未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法經營活動?!彩薪涃Q局、市公安局、市交通局、市應急管理局、市市場監管局、生態環境分局按職責分工負責,各鎮落實〕

              38.不斷強化油質和散煤質量監管。加強生產、銷售的油品以及散煤經銷點監督檢查,確保行政區域內銷售的成品油和散煤質量符合國家標準要求;依法嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和劣質煤違法行為;將汽油(含乙醇汽油)蒸氣壓指標作為汽油產品質量監督抽查重點檢驗項目,組織開展成品油產品質量監督抽查?!彩惺袌霰O管局牽頭,高新區管委會及各鎮落實〕

              39.全面落實排污許可“一證式”管理。強化排污許可證后管理,全面貫徹落實《排污許可管理條例》,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,鞏固固定污染源排污許可全覆蓋,加大對無證排污和不按證排污企業的檢查處罰力度。推進多污染物協同減排,明確減排區域、減排行業和減排可行性技術,緊抓揮發性有機物、氮氧化物重點減排工程建設,完善重點減排工程調度、通報、考核制度?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會及各鎮落實〕

              三、保障措施

              40.強化組織,加強領導。各鎮、各有關部門要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,切實履行大氣污染防治轄區第一責任人和行業監管責任。各鎮要按照本工作方案的要求,科學制定實施方案,量化明確任務,明確責任分工,實施項目化、清單化、數字化管理,扎實推進各項工作;各相關部門要按照打贏藍天保衛戰責任分工,加強跟蹤督導,加大支持力度,指導各鎮落實任務要求,確保各項工作有力有序完成。各鎮、各相關部門在2023年1月5日前報送全年工作總結?!彩兄析厕k牽頭,市治霾工作領導小組成員單位參與,高新區管委會及各鎮落實〕

              41.強化責任落實,深入開展生態環境保護督察。堅持問題導向,緊盯中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題,開展專項督察,對督察發現的問題和失職失責情形,及時移交問責,落實黨委政府及有關部門生態環境保護責任?!采鷳B環境分局牽頭,各相關部門配合〕

              42.聚焦工作重點,深化大氣環境執法監管。為確保我市環境空氣質量,以冬季PM2.5治理、夏季O?污染防治等重點任務,針對重點行業企業、重點區域、重點時段,開展專項執法行動,定期通報執法檢查過程中發現的問題?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              43.加大財政支持力度。財政部門要統籌相關財政資金,進一步加大大氣污染防治資金投入力度?!彩胸斦譅款^,高新區管委會、各鎮配合〕

              44.推進大氣污染物排放清單完善和源解析。推動大氣污染源清單化管理,完善大氣污染源清單編制技術體系,出臺技術規范,指導重點區域更新大氣污染源排放清單?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              45.強化紀律保障,嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務納入全市生態環境保護年度目標責任考核內容。嚴格執行“揚塵污染防治、煙花爆竹禁燃禁放禁售、秸稈禁燒工作不到位,年度污染減排考核扣減0.01分”工作機制。嚴格執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和“白黃紅”三色督辦單及問題線索移交制度,確保各項任務不折不扣完成。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的鎮或部門,將公開約談其主要負責同志?!彩兄析厕k牽頭,市紀委監委、市委組織部、市考核辦配合〕

              46.強化宣傳引導,加大社會監督力度。充分利用報紙、電視臺等新聞媒體及各類新媒體,積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染健康防護知識,宣傳大氣環境管理法規政策、工作動態和治理成效等。完善重大輿情管理應對和風險防控機制。加強媒體正面宣傳和輿論監督,鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行監督曝光。及時回應社會關切,及時解決損害群眾健康和影響高質量發展的突出大氣環境問題,主動接受社會和媒體監督,推動形成全社會共同配合大氣污染防治工作的良好氛圍?!彩形麄鞑繝款^,市委網信辦、市級相關部門、高新區管委會、各鎮配合〕






              旬陽市碧水保衛戰2022年工作實施方案


              為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2021〕40號)《陜西省人民政府辦公廳關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作方案的通知》(陜政辦發〔2022〕8號)《安康市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知》(安政辦發〔2022〕17號)和我市污染防治攻堅提標升級及水污染防治工作要求,精準、科學、依法治污,推動我市水生態環境質量持續鞏固提升,特制定本方案。

              一、工作目標

              堅持以“改善水環境質量,保障水環境安全”為核心,牢牢抓住“流域治理、污水直排、水質安全”三個關鍵點,持續改善全市水環境質量,漢江出陜斷面水質穩定保持國家地表水Ⅱ類標準,國考斷面水質持續鞏固,全部達到或優于國家考核要求,全市地表水水質優良率保持100%,城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%,重點流域水環境質量進一步改善。

              二、重點工作

              (一)深入打好漢江流域保護修復攻堅戰

              1.持續推進重點流域綜合治理。深化落實“河湖長制”管理,推進河湖“清四亂”常態化、規范化。加強重點流域水污染防治力度,對水質出現超標現象的斷面和點位開展專項整治,強化污染防治措施。加大旬河流域、旬陽鉛鋅汞礦區水污染防治力度,全面推動旬陽市集鎮飲用水源地規范化建設項目建設,努力提升流域水環境質量?!彩兴?、生態環境分局牽頭,市住建局、市自然資源局、市農業農村局、市經貿局、各鎮配合〕

              2.推進入河排污口排查整治。鞏固入河排污口整治成果,持續開展漢江干流和重要支流入河排污口調查摸底工作,建立管理臺賬,組織實施排污口整治專項行動,探索利用固定污染源排污許可證開展溯源工作,運用排污許可證對入河排污口對應的固定污染源實施環境監管。按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求,對存在問題的入河排污口實施分類整治。堅持問題導向,因地制宜,逐步推進入河排污口分類整治、有效管控,逐步建立分級負責的管理機制?!采鷳B環境分局牽頭,市住建局、市水利局、市農業農村局、各鎮配合〕

              3.不斷提升城鎮生活污水處理能力。嚴格執行《漢丹江流域(陜西段)重點行業水污染物排放限值》(DB61/942-2014),進一步提升城鎮污水處理廠運行管理水平。已建成的呂河鎮、蜀河鎮、小河鎮、關口鎮、棕溪鎮、銅錢關鎮等6鎮污水處理廠正常運行,污水處理率達到85%以上,城市污水處理廠污水處理率達到90%以上。加快推進城市污水處理廠擴建及鎮級污水處理工程項目建設?!彩凶〗ň譅款^,市發改局、生態環境分局、相關鎮配合〕

              4.系統推進重金屬礦產整治。高質量推進中省環保督察反饋問題整改,加快實施涉鎘重金屬污染源整治?!采鷳B環境分局、市自然資源局牽頭,市應急管理局、市林業局、市秦嶺辦、各鎮配合〕

              5.加強船舶碼頭污染控制。完善船舶、碼頭污染防治設施建設,規范污染物的接收和轉運交接機制;加強漢江、旬河庫區采砂等船舶污染物規范處置。開展聯合專項執法活動,確保流域采砂等船舶污染物規范處置?!彩薪煌ň譅款^,生態環境分局、市水利局、相關鎮配合〕

              6.提升水環境風險防范水平。加強涉水、涉重金屬企業和危險化學品運輸次生環境風險防控。加強尾礦庫、危險化學品運輸等隱患排查治理,嚴防特殊天氣及敏感時期發生突發水污染事件。加強重點湖庫及回水區富營養化預警及防控。按照《陜西省“十四五”流域突發水污染事件環境應急“南陽實踐”工作方案(2021-2025年)》要求,啟動全市重點流域涉飲用水水源地及跨界河流應急響應工作,有效提升全市水環境風險防范水平?!彩袘本?、生態環境分局、市公安局、市交通局牽頭,各鎮配合〕

              (二)深入打好水體污染治理攻堅戰

              7.鞏固黑臭水體整治成效。開展城市黑臭水體排查治理,鞏固提升城市水環境治理成效,持續開展環境保護專項行動,確保城市水環境整治“長治久清”?!彩凶〗ň譅款^,生態環境分局、高新區管委會、各鎮配合〕

              8.持續推進工業污染防治。加快產業結構調整,堅決遏制“兩高”項目發展,依法依規淘汰落后產能。完善高新區污水集中處理,嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。嚴格落實排污許可制度,確保企業持證排污、按證排污。重點開展外排水監督監測,完善污水處理設施運維管理制度,確保穩定達標排放?!彩邪l改局、市經貿局、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              9.推進農業農村污染治理。加強農業生產投入品管理,降低氮磷污染物入河污染負荷;持續推進生態養殖和提升畜禽糞污資源化利用,強化非規?;笄蒺B殖水污染防治管控;有序開展農田化肥和農藥減施,穩步提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率,加強農業灌溉退水和養殖尾水管理,有效降低汛期污染。推進生態養殖和畜禽糞污資源化利用,有序開展農田化肥和農藥減施,大力推廣有機肥和有機農藥,穩步提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率、有機農肥農藥利用率和農作物病蟲害統防統治覆蓋。加快開展農村生活污水治理,完成全市年度治理任務?!彩修r業農村局牽頭,市水利局、生態環境分局、市發改局、市自然資源局、各鎮配合〕

              (三)實施“三水統籌”系統化治理

              10.嚴格水資源管理??刂朴盟偭?,提高用水效率,2022年全市年用水總量控制在1億立方米。逐步將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。實施重點河流湖庫生態流量保障方案,建立健全重點河流流量監測機制,確保重要水文控制斷面生態流量不低于2021年現狀,持續強化宣傳,不斷增強全社會節水保水意識,控制用水總量,提高用水效率?!彩兴譅款^,高新區管委會、各鎮配合〕

              11.加強水資源節約利用。完善再生水利用設施,工業生產、城市雜用等優先使用再生水。加快現有企業和園區開展節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、一水多用和循環用水;在化工、食品等高耗水行業引導開展節水型企業創建工作。優化調整作物種植結構,大力發展節水灌溉,持續提高全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例,農田灌溉水有效利用系數達到0.60?!彩邪l改局、市經貿局、市住建局、市水利局、市農業農村局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              12.開展水生態健康調查。開展流域河湖庫水生態健康調查與評估工作,支持有條件的鎮開展區域重點河湖水生態健康基礎調查工作?!彩兴?、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              (四)為人民群眾提供良好水生態產品

              13.強化飲用水水源保護。貫徹落實《陜西省飲用水水源保護條例》,按照省生態環境廳《關于推進陜西省集中式飲用水水源地生態環境保護工作的指導意見》(陜環發〔2022〕3號)要求,推進單一水源供水縣級應急水源或備用水源建設,持續開展城鎮水源地環境問題排查整治,配合推進鎮級集中式飲用水水源保護區劃定工作,有序開展水源地環境問題排查整治?!彩兴譅款^,生態環境分局、高新區管委會、各鎮配合〕

              14.積極創建美麗河湖。以漢江干流及重要支流、湖庫為重點,開展美麗河湖創建活動,強化示范引領,持續推進河湖生態環境治理改善,推動形成制度設計與實踐創新有機結合的工作體系,使人民群眾感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美?!彩兴譅款^,生態環境分局、高新區管委會、各鎮配合〕

              15.加強醫療廢水管控。加快補齊醫療機構污水處理設施短板,提高污染治理能力。2022年底前,鎮級以上醫療機構建成規范的醫療污水處理設施,杜絕醫療污水未經處理直接排放。醫療機構應依法取得排污許可證,按證排污,并依法開展自行監測?!彩行l健局、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              (五)構建水生態環境精細化管理體系

              16.深入推進“一斷一策”水污染治理。印發《全市“十四五”國控斷面“一斷一策”達標工作責任清單》并督促落實,推進水生態環境問題分析和精準治理,積極爭取和安排專項資金開展綜合整治,確保國控斷面水質穩定達標,流域水環境質量持續向好?!采鷳B環境分局牽頭,市發改局、市住建局、市水利局、市林業局、市農業農村局、高新區管委會、各鎮配合〕

              17.落實流域區域協作機制。充分發揮河長制、湖長制作用,按照“一河一策”,推進流域綜合治理。積極落實《陜西省重點流域水生態環境保護“十四五”補償實施方案》《安康市漢江流域水質保護條例》,進一步夯實屬地水生態環境保護責任。發揮南水北調中線工程水源區水生態環境保護協作機制作用,確?!耙汇逅览m北上”?!彩兴?、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              18.持續開展“抓點示范”。鼓勵各鎮開展抓點示范工作,在流域綜合治理、飲用水水源地保護、水環境治理、入河排污口整治、涉水重點行業治理等方面多點發力,確保鎮鎮有典型?!彩兴?、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              三、保障措施

              19.強化組織領導。各鎮各部門要按照本方案,細化責任分工,完善保障措施,結合單位職能,制定符合實際的具體實施方案并報生態環境分局備案。各部門要按照分工,積極做好配合工作,加強工作督導。每月3日前,向生態環境分局報送上月目標任務完成情況,2022年12月20日前,將水污染防治工作年度自查報告報生態環境分局。生態環境分局對重點目標任務和重點工作進展不力的鎮和部門進行預警通報?!采鷳B環境分局牽頭,相關部門、高新區管委會、各鎮配合〕

              20.嚴格督查考核。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督查、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。生態環境分局對各鎮各部門目標任務完成情況進行考核,考核結果向社會公布,并納入年度目標責任考核體系。對工作不力、責任不實、推諉扯皮、污染嚴重、問題突出的鎮或部門移交紀委監委予以問責?!采鷳B環境分局牽頭,市紀委監委、市委組織部、市考核辦、高新區管委會、各鎮配合〕

              21.加大資金投入。各鎮、各部門和高新區管委會要加強項目征集和儲備,積極向上爭取項目資金,加大水污染防治資金投入力度,強化重點項目資金保障?!彩胸斦譅款^,相關部門、高新區管委會、各鎮配合〕

              22.加大宣傳力度。充分利用各類媒介,廣泛宣傳水資源、水環境和水生態保護工作及知識;組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育公眾節水意識,營造全社會關心、支持、參與保護水環境的良好氛圍,助力打好碧水保衛戰?!彩形麄鞑繝款^,市委網信辦、相關部門、高新區管委會、各鎮配合〕

              23.加強信息公開。生態環境分局定期向社會公布本行政區域水環境質量狀況,重點工作進展情況,包括“紅黃牌”企業名單、區域水環境質量、重點排污單位等情況,環境違法典型案件和城市飲用水安全狀況,主動接受社會監督?!采鷳B環境分局牽頭,相關部門、高新區管委會、各鎮配合〕


              附件:1.旬陽市2022年度地表水水質目標表.doc

                           2.旬陽市2022年度縣級以上集中式飲用水水源水質目標表.doc




              旬陽市凈土保衛戰2022年工作實施方案


              為深入打好污染防治攻堅戰,扎實推動我市土壤和地下水污染防治工作,根據《安康市人民政府辦公室關于印發藍天碧水凈土保衛戰2022年工作實施方案的通知》(安政辦發〔2022〕17號)要求,結合我市實際,制定本方案。

              一、工作目標

              2022年,全市土壤和地下水環境質量總體保持穩定,持續鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成效,保障農用地和重點建設用地土壤環境質量安全,有效監管土壤污染重點單位,管控土壤環境風險。

              二、重點工作

              (一)強化耕地污染源頭管控

              1.加強涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物排查整治。以礦產資源開發活動集中的區域為重點,聚焦鉛鋅、汞銻、重晶石等礦區和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區域周邊的礦區,全面排查涉重金屬等礦區歷史遺留固體廢物,根據排查結果科學合理編制治理方案,分階段開展治理,逐步消除存量?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局、市農業農村局、相關鎮配合〕

              2.嚴控涉重金屬行業企業污染物排放。繼續執行重點污染物特別排放限值。依法依規將重點重金屬排放企業納入大氣、水重點排污單位名錄,督促納入大氣重點排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業開展顆粒物等指標的檢測。督促我市5家涉鎘等重金屬重點污染源整治企業完成問題整治,開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治“回頭看”,動態更新污染源整治清單?!采鷳B環境分局牽頭,相關鎮配合〕

              (二)嚴防工礦企業新增土壤污染

              3.全面執行建設項目土壤環境影響評價制度。對涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的新改擴建項目,嚴格依法進行環境影響評價,提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              4.加強土壤重點監管單位監督管理。督促土壤污染重點監管單位加快隱患排查和問題整改,監督土壤污染重點監管單位全面落實土壤污染防治法定義務,定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測?!采鷳B環境分局牽頭,高新區管委會、相關鎮配合〕

              5.加快推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造,重點區域防腐防滲改造,以及物料、污水管線架空建設和改造。聚焦有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業,積極為企業爭取專項資金支持,鼓勵企業實施清潔生產改造,進一步減少污染物排放?!彩邪l改局、生態環境分局牽頭,市經貿局、市自然資源局、市住建局,各鎮配合〕

              (三)嚴格耕地分類管理

              6.加強耕地保護。依法將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田。加強農業投入品質量監管,從嚴查處向農田施用重金屬不達標肥料等農業投入品的行為?!彩凶匀毁Y源局、市農業農村局、市市場監管局牽頭,各鎮配合〕

              7.從嚴管控和安全利用。制定2022年度受污染耕地安全利用工作計劃,依據耕地土壤環境質量類別劃分成果,持續鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果,不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬,細化明確區域內受污染耕地具體管控措施。因地制宜建立完善安全利用技術庫和農作物推薦清單,推廣應用品種替代、水肥調控、生理阻隔、土壤調理等安全利用技術。加強農產品臨田檢測和超標糧食處置,強化糧食收購和加工企業監管,督促其開展收購和加工糧食的重金屬檢測,對于超標的農產品,專庫收儲,嚴格管理,禁止進入口糧市場。對市場流通的大米和米制品,加大抽檢力度,發現問題及時處理?!彩邪l改局、市市場監管局、市農業農村局牽頭,各鎮配合〕

              8.動態調整耕地土壤環境質量類別。根據土地利用變更、土壤和農產品協同監測結果等,動態調整耕地土壤環境質量類別,調整結果經市人民政府審定后報送安康市農業農村局、市生態環境局?!彩修r業農村局牽頭,生態環境分局、市自然資源局參與,各鎮配合〕

              (四)嚴把建設用地準入關

              9.持續開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理和公共服務用地)的地塊為重點,依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調查,化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾,強化土壤污染狀況調查質量管理和監管?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局參與,各鎮配合〕

              10.嚴把污染地塊用地準入。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務用地;不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續。依法應當開展土壤污染狀況調查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊,以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊,不得開工建設與風險管控、修復無關的項目?!彩凶匀毁Y源局、市住建局、生態環境分局牽頭,高新區管委會、各鎮配合〕

              11.規范土地開發利用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發的,以及污染地塊周邊土地開發的,要優化開發時序,防止污染土壤及其后續風險管控或修復活動對周邊人群造成影響。原則上,居住、學校、養老機構等用地應在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復完成后再投入使用?!彩凶匀毁Y源局牽頭,生態環境分局參與,各鎮配合〕

              12.強化部門信息共享和聯動監管。生態環境、自然資源部門應及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關信息,用途變更為“一住兩公”的地塊信息,土壤污染重點監管單位生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓信息?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局參與,高新區管委會、各鎮配合〕

              (五)有序推進建設用地土壤污染風險管控與修復

              13.突出風險管控與修復重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點,依法開展風險管控與修復。以重點地區危險化學品生產企業搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點,對暫不開發利用的,加強風險管控?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局參與,高新區管委會、各鎮配合〕

              14.加強風險管控與修復監管。加強污染土壤轉運監管,防止轉運污染土壤非法處置,嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生的二次污染。針對采取風險管控措施的地塊,強化后期管理。嚴格效果評估,確保實現土壤污染風險管控與修復目標?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局、市住建局參與,高新區管委會、各鎮配合〕

              15.加強從業單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執業情況和違法行為納入信用記錄。鼓勵業主單位通過信用記錄系統查詢執業情況,優先選擇水平高、信用好的單位和個人,推動從業單位提高水平和能力?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局、各鎮配合〕

              (六)加強地下水污染防治

              16.加強地下水環境質量管理。配合做好地下水國考點位水質分析及周邊污染源調查評估。針對國家地下水環境質量考核點位,分析地下水環境質量狀況,非地質背景導致未達到水質目標要求的,因地制宜制定地下水環境質量達標或保持方案?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局、市水利局,各鎮配合〕

              17.強化地下水污染源頭防控。統籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復。指導地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查,針對存在的問題采取防滲改造措施?!采鷳B環境分局牽頭,市自然資源局參與,各鎮配合〕

              三、保障措施

              18.加強組織領導。各鎮、各有關部門和高新區管委會要嚴格落實土壤污染防治屬地責任和監管責任,制定年度工作方案,量化目標任務,明確責任分工,抓好落實。生態環境分局會同發改、農業農村、自然資源、住建、水利、林業等部門,根據環境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等,編制土壤污染防治規劃?!采鷳B環境分局牽頭,各重點任務相關部門參與,各鎮配合〕

              19.強化資金保障。各鎮、各有關部門和高新區管委會要加強項目征集和儲備,積極向上級爭取資金,加大土壤污染防治資金投入力度,強化重點項目資金保障?!彩胸斦譅款^,各相關部門、各鎮配合〕

              20.加大宣傳力度。結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關知識,加強法律法規政策宣傳解讀,營造保護土壤環境的良好社會氛圍?!采鷳B環境分局牽頭,各相關部門、各鎮配合〕

              21.嚴格督查考核。進一步加強督查檢查,對存在區域土壤環境質量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環境問題的,視情進行約談。將年度目標任務完成情況納入污染防治攻堅戰成效考核。工作進度實行月調度制度,每月5日前報送上月工作進度,12月15日前報送全年工作總結?!采鷳B環境分局牽頭,各重點任務相關部門參與,各鎮配合〕

              解讀材料:http://www.baptisteryheater.com/Content-2475934.html

                                http://www.baptisteryheater.com/Content-2475936.html

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